Социально-экономические аспекты демографического кризиса в России Евгений Юрьев, “Деловая Россия”
Cлайд 2
Демографический кризис или демографическая катастрофа? Смертность в РФ с начала 1990-х годов устойчиво превышает рождаемость Ежегодно население России сокращается на 1 млн. человек Катастрофически падает рождаемость Средняя продолжительность жизни мужчин составляет 58 лет К 2014 г. население РФ составит 138 млн. человек Столько же в 1897 г. составляло население Российской Империи К 2040-м годам мы выйдем на уровень послевоенной РСФСР со 100 млн. жителей. К 2016 году каждый четвертый житель РФ будет пенсионером.
Cлайд 3
Демографический кризис или демографическая катастрофа? Источник: данные 2003 года, Мировой Банк, Росстат Смертность Рождаемость Россия 16.4 10.4 Страны с низким уровнем доходов 11.0 29.0 Страны со средним уровнем доходов 8.0 17.0 Страны с высоким уровнем доходов 9.0 12.0
Cлайд 4
Угроза 1. Падение трудоспособного населения Снижение трудоспособного населения существенно затрудняет способность достигнуть устойчивого и качественного экономического роста
Cлайд 5
Угроза 2. Ухудшение возрастной структуры трудоспособного населения Развитие экономики РФ будет проходить на фоне крайне неблагоприятной возрастной структуры трудоспособного населения В настоящее время 50% трудоспособного населения – это люди старше 35-40 лет (не адаптированные к высокотехнологичной и динамичной экономике XXI века) Более адекватная современным условиям часть трудоспособного населения в возрасте до 35 лет вскоре перестанет пополняться в связи с низкой рождаемостью. Ухудшающаяся возрастная структура рабочей силы в России – серьезная угроза конкурентоспособности нашей экономики
Cлайд 6
Изменение доли 20-35 летних в возрастной структуре трудоспособного населения Угроза 2. Ухудшение возрастной структуры трудоспособного населения
Cлайд 7
Угроза 3: Старение населения и увеличение нагрузки на бюджет При сохранении темпов демографического кризиса, неизбежно повышения налогообложения, что отрицательно скажется на экономике.
Cлайд 8
Изменение соотношения работающих и пенсионеров
Cлайд 9
Опасное соотношение работающих людей к пенсионерам... Соотношение пенсионеров и работающих Количество пенсионеров и работающих (млн. чел.) Источник: Госкомстат, оценка ИГ «Атон» Источник: Госкомстат, оценка ИГ «Атон»
Cлайд 10
...существенно увеличит нагрузку на бюджет Расходы на здравоохранение млрд. $ Доходы, расходы и дефицит пенсионного фонда, млрд., $ Источник: Госкомстат, оценка ИГ «Атон» Источник: Госкомстат, оценка ИГ «Атон»
Cлайд 11
Угроза 4: Депопуляция и проблема удержания экономически важных территорий Основные природные богатства России сосредоточены в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока. Плотность населения в восточной части России – одна из самых низких в обитаемом мире. Сохранение и дальнейшее освоение стратегического запаса полезных ископаемых требует поддержания определенного уровня заселенности этих территорий. Депопуляция «оголяет» эти районы. При демографическом дисбалансе с соседними странами эта ситуация чревата утратой контроля над экономически важными территориями.
Cлайд 12
Соотношение населения на Дальнем Востоке России и в северо-восточных провинциях Китая
Cлайд 13
Резюме: депопуляция России несет в себе большие экономические риски Катастрофическое падение трудоспособного населения. Ухудшающаяся возрастная структура рабочей силы в России. Рост нагрузки на бюджет и рост налогообложения. При сохранении нынешних темпов старения и рождаемости, вскоре на одного работника будет приходится один пенсионер, а дефицит Пенсионного Фонда к 2020 году может достичь $200 млрд. долларов (около 40% текущего ВВП). «Оголение» экономически важных территорий.
Cлайд 14
Меры по преодолению кризиса Существует три основных способа преодоления демографического кризиса: Иммиграция Снижение смертности Рост рождаемости
Cлайд 15
Иммиграция: за и против Массированное привлечение мигрантов сможет быстро закрыть демографические «бреши»; Иммигранты выполняют низко оплачиваемую работу, высвобождая человеческий капитал для более квалифицированных профессий; Иммигранты могут обладать квалификацией или другими качествами, пользующимися большим спросом. За
Cлайд 16
Миграция: за и против Низкая квалификация и образовательный статус нынешних мигрантов не способны качественно улучшить трудовой потенциал России; Мигранты чаще всего не рассматривают Россию как свою будущую родину, вывозят из страны заработанный капитал; Наплыв мигрантов нарушает уникальный российский межэтнический баланс, что приведет к межнациональным трениям, создает легальную основу для размывания геополитического пространства страны; Миграция усугубляет преступность, безработицу, рост заболеваний и т.д. Против Выводы Иммиграция в Россию желательна, но должна быть избирательной и адресной
Cлайд 17
Меры по интенсификации миграционной политики Иммиграционная политика должна осуществляться на основе следующих приоритетов: Приоритет языковой и культурной принадлежности (упрощенная процедура предоставления гражданства и стимулы для бывших соотечественников) Приоритет квалификации (упрощенная процедура предоставления гражданства и стимулы для востребованных профессий и квалификации); Приоритет активов («паспорт в обмен на инвестиции»)
Cлайд 18
Меры по снижению смертности Учитывая наиболее распространенные причины смертности, приоритетными видятся следующие направления деятельности: Профилактика наиболее смертоносных заболеваний (сердечно-сосудистой системы, туберкулеза, СПИДа) Борьба за снижение неестественных причин смертности (отравления, ДТП, утопления, производственные травмы, самоубийства и т.д.) Ужесточение мер по борьбе с алкоголизмом и наркоманией Расширение программ массовой физкультуры и спорта Пропаганда ценности жизни, изменение фаталистических установок населения
Cлайд 19
Меры по повышению рождаемости Приоритетные направления деятельности: Увеличение социальной поддержки материнства (гарантированный оплаченный отпуск по беременности, ипотечное кредитование, материальная компенсация за многодетность и т.д.); Программы охраны младенчества (детские сады, бесплатное питание и принадлежности и т.д.) Ужесточение борьбы с абортами (законодательный запрет рекламы абортов, отказ от государственного субсидирования прерывания беременности и т.д.) Информационная политика по утверждению семейных ценностей, материнства и многодетности.
Cлайд 20
Возможно ли реальное улучшение ситуации? Существует расхожая точка зрения, что проблема демографического кризиса не имеет решения. Это не так. Рассмотрим возможное изменение демографической ситуации в стране, если будет реализован следующий умеренно-консервативный план: За ближайшие 10 лет добиться возвращения до 5% соотечественников, проживающих в странах СНГ и в дальнем зарубежье – всего до 1 млн. чел. За ближайшие 10 лет снизить смертность с текущих 16.4 человек на 1 тысячу жителей до, как минимум, 11 – это уровень РСФСР 1990 года. За ближайшие 10 лет повысить рождаемость с 10 до 14 человек на тысячу жителей в течение ближайших 10 лет – это уровень, необходимый для нулевого прироста населения. Мы убеждены – эти показатели вполне достижимы.
Cлайд 21
Прогнозируемый эффект от предлагаемых мер В случае достижения поставленных целей в течение 10 лет, а также при дальнейшем сохранении такой динамики, демографические прогнозы могут оказаться самыми благоприятными – вплоть до 50-ти миллионного роста в ближайшие полвека. Из трех факторов преодоления кризиса (миграция, снижение смертности и рост рождаемости) последний обладает самым большим потенциалом. В долгосрочной перспективе факторный вес рождаемости будет неуклонно возрастать, эта мера будет давать наибольший прирост населения.
Cлайд 22
Прогнозируемый эффект от предлагаемых мер (продолжение) Источник: Росстат, оценка ИГ «Атон» Год Численность населения РФ при сохранении темпов демографического кризиса (млн. чел) Прогнозируемая численность населения РФ в случае достижения поставленных целей (млн. чел.) Факторный вес миграции в прогнозируемом общем росте населения (млн. чел./ %) Факторный вес снижения смертности в прогнозируемом общем росте населения (млн. чел./ %) Факторный вес повышения рождаемости в прогнозируемом общем росте населения (млн. чел./ %) 2014 138 143.5 (6%) 0.9 (12%) 3.5 (45%) 3.4 (44%) 2030 123 150.6 (22%) 0.9 (3%) 10.9 (40%) 15.5 (57%) 2050 109 160 (46%) 0.9 (2%) 14.1 (28%) 35.6 (70%)
Cлайд 23
2030 2050 2014 Прогнозируемая численность населения РФ в случае достижения поставленных целей
Cлайд 24
Заключение Преодоление демографического кризиса возможно – но для этого необходимы консолидация усилий на всех уровнях: государственном и общественном. Новая демографическая политика должна стать таким же Большим Проектом для страны, как удвоение ВВП или борьба с бедностью.