X
Код презентации скопируйте его
Административное право как отрасль права
Скачать эту презентацию
Презентация на тему Административное право как отрасль права
Скачать эту презентациюCлайд 1
Административное право как отрасль права Понятие и признаки отрасли административного права
Cлайд 2
Понятие Административное право — отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере организации и осуществления государственного управления
Cлайд 3
Признаки отраслевой обособленности административного права Предмет административно-правового регулирования — однородная группа общественных отношений в сфере организации и осуществления государственного управления Метод административного права — система приемов и способов регулирования общественных отношений Субъекты административного права — органы исполнительной власти, организации и граждане Источники административного права — обособленная система административного законодательства и нормативных договоров Системно-структурная организация административного права- выражена в правовых нормах, институтах, подотраслях и частях административного права Механизм административно-правового регулирования
Cлайд 4
Предмет административного права Предмет административного права - группа однородных общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся с сфере организации и осуществления государственного управления.
Cлайд 5
Виды управленческих общественных отношений, составляющих предмет административного права Данные отношения складываются в процессе организации и деятельности органов исполнительной власти Данные отношения складываются в процессе внутриорганизационной деятельности всех государственных органов Данные отношения складываются в процессе административно-юрисдикционной деятельности
Cлайд 6
Метод административного права Метод административного права - система правовых способов и приемов регулирующего воздействия норм административного права на управленческие общественные отношения
Cлайд 7
Виды методов административного права Императивный — метод категорических предписаний, регулирующих права и обязанности сторон административных правоотношений Диспозитивный — метод регулирования, предоставляющий субъектам возможность самостоятельно определять свои права и обязанности в пределах, установленных нормами административного права
Cлайд 8
Реализация методов административного права Императивный метод реализуется через нормы: предписания запреты Диспозитивный метод реализуется через нормы: дозволения
Cлайд 9
Предписания - это возложение прямой юридической обязанности на субъектов административных правоотношений совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных административно-правовой нормой Соблюдать и выполнять правила дорожного движения, правила поведения в общественных местах, налоговые, таможенные, санитарные и др. установленные государством правила в сфере административных правоотношений
Cлайд 10
Запреты - это возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных административно-правовой правовой нормой Не нарушать правила поведения в общественных местах, дорожного движения, таможенные, налоговые и т.д. В нормах запретах устанавливаются санкции за нарушение норм-предписаний ( П раздел КоАП)
Cлайд 11
Дозволение - это юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных административно - правовой нормой, те или иные действия, либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению Подавать жалобу, приобретать оружие, заниматься предпринимательской деятельностью и т.д.
Cлайд 12
Система административного права Система административного права – внутреннее строение отрасли права, подразделение ее на административно-правовые нормы, институты и части в порядке их взаимных отношений
Cлайд 13
Общая часть Понятие и сущность административного права Предмет и метод административного права Источники административного права Административно-правовые нормы Административно-правовые отношения Правовой статус органов исполнительной власти Правовой статус граждан Правовой статус организаций Государственная служба Административно-правовые формы и методы Правовые акты управления Административное принуждение Административная ответственность Административный процесс Способы обеспечения законности в управлении Административно-правовые режимы
Cлайд 14
Особенная часть Межотраслевое управление Управление в административно-политической сфере Управление в сфере экономики Управление в социально- культурной сфере Межотраслевое управление Управление в области тарифов Управление в области финансов Управление в области статистики Регулирование антимонопольной деятельности
Cлайд 15
Управление в административно-политической сфере Управление в области обороны Управление в области внутренних дел Управление в области безопасности Управление в области иностранных дел Управление в области юстиции Управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управление в сфере экономики Управление промышленностью и энергетикой Управление в области использования и охраны природных ресурсов Управление сельским хозяйством Управление в области информационных технологий и связи Управление в области транспорта Управление в области торговли
Cлайд 16
Управление в социально-культурной сфере Управление в области образования и науки Управление в области культуры, туризма и спорта Управление в области здравоохранения и социального развития
Cлайд 17
Понятие и признаки административно-правовых норм
Cлайд 18
Административно-правовые нормы Административно-правовые нормы – это правила поведения, установленные, санкционированные или признанные государством, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления
Cлайд 19
Признаки административно-правовой нормы Представляет собой формально определенное правило поведения, выражающее общеобязательное государственно-властное веление Регулирует общественные отношения в сфере организации и осуществления государственного управления Определяет взаимные права и обязанности, а также гарантии и ответственность субъектов административного права Обеспечивается мерами административного принуждения, а также другими мерами государственного принуждения
Cлайд 20
Виды административно-правовых норм
Cлайд 21
По содержанию предписания Управомочивающие – закрепляют субъективные права Обязывающие – закрепляют позитивные юридические обязанности Запрещающие – закрепляют правовые запреты и ограничения
Cлайд 22
По предмету правового регулирования Материальные – закрепляют права, обязанности и ответственность участников общественных отношений в сфере государственного управления Процессуальные - определяют порядок реализации прав и обязанностей, возникающих в рамках общественных отношений в сфере государственного управления
Cлайд 23
По методу правового регулирования Императивные Рекомендательные Диспозитивные Поощрительные
Cлайд 24
Виды реализации административно-правовых норм Исполнение Использование Применение Соблюдение
Cлайд 25
Понятие и содержание административно-правовых отношений
Cлайд 26
Административно-правовые отношения Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, которые складываются в сфере государственного управления.
Cлайд 27
Элементы административно-правового отношения
Cлайд 28
Субъекты административно-правового отношения Предмет административно-правового отношения- волевое поведение субъектов Юридические факты Содержание правоотношения – взаимные права и обязанности субъектов правоотношения Гарантии субъектов правоотношения Ответственность субъектов правоотношения Поощрения субъектов правоотношения
Cлайд 29
Особенности административно-правовых отношений
Cлайд 30
-Одной из сторон отношений является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо, наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера. -Для этих отношений характерно неравенство сторон, т.е. одна сторона принимает решения и может применить принуждение в отношении другой. - Споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (внесудебном) порядке. В случае нарушения одной из сторон нормативных требований она несет ответственность перед государством.
Cлайд 31
Структура административных правоотношений Субъект – это участник (сторона) правоотношения, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями по осуществлению управленческих функций. Обычно в качестве субъекта административно-правовых отношений (управляющей стороны) выступает орган исполнительной власти и его должностные лица, в официальной форме выражающие волю и интересы государства. В случаях, определенных законодательством, в роли субъекта могут выступать суды (например, при рассмотрении административных дел) и общественные объединения при реализации своих внешних управленческих функций (например, профсоюзы при управлении подведомственными санаторно-курортными учреждениями).
Cлайд 32
Субъекты административного права могут стать субъектами (участниками, сторонами) административных правоотношений при наличии трех условий: административно-правовой нормы, определяющей субъекта, его права и (или) обязанности, юридическую ответственность; административной правоспособности и дееспособности субъекта; юридического факта (фактов), то есть, основания возникновения, изменения или прекращения правоотношения.
Cлайд 33
Объект Объект управления (управляемый субъект) – другой участник (сторона) правоотношения, т.е. физические и юридические лица, которые наделены правами и обязанностями в сфере исполнительной власти, но в качестве управляемой стороны. Ими могут быть: граждане; государственные служащие; органы управления (администрация) государственных и негосударственных предприятий, учреждений и организаций; соподчиненные и несоподчиненные органы исполнительной власти; исполнительные органы в системе местного самоуправления; иностранные организации. Практически объектом управления следует считать деятельность этих людей и их объединений по реализации своих прав и обязанностей, их сознательно-волевое поведение.
Cлайд 34
Юридический факт Юридическими фактами называются фактические обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Только при наличии юридического факта (фактов) субъект административного права становится субъектом административных правоотношений.
Cлайд 35
Юридические факты делятся на действия и события
Cлайд 36
Действия – результаты активного волеизъявления участника правоотношения. Они могут быть правомерными или неправомерными. К числу правомерных действий относятся, например, издание органом исполнительной власти индивидуального акта управления в пределах своих полномочий; государственная регистрация общественных объединений, осуществляемая органами юстиции. Неправомерные действия (деликты) не соответствуют требованиям административно-правовых норм, нарушают их, например административные или дисциплинарные проступки.
Cлайд 37
События – обстоятельства, имеющие юридическое значение независимо от наличия в прошедшем чьей -либо воли
Cлайд 38
Виды административных правоотношений
Cлайд 39
По характеру управленческих связей Вертикальные Горизонтальные По характеру управленческого воздействия Регулятивные Охранительные
Cлайд 40
По содержанию управленческого воздействия Между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Между несоподчиненными органами исполнительной власти Между соподчиненными органами исполнительной власти Между органами исполнительной власти и предприятиями, учреждениями, организациями Между органами исполнительной власти и общественными, религиозными объединениями Между органами исполнительной власти и гражданами
Cлайд 41
Субъекты административного права
Cлайд 42
Понятие и виды субъектов административного права Субъекты административного права — лица, которые в соответствии с административно-правовыми нормами участвуют или могут участвовать в административных правоотношениях
Cлайд 43
Административная правоспособность – способность субъекта иметь права и нести обязанности административно-правового характера Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями осуществлять административные права и обязанности Административная деликтоспособность – способность субъекта нести административную ответственность
Cлайд 44
Виды субъектов административного права Индивидуальные субъекты Граждане Государственные и муниципальные служащие Иностранные граждане Лица без гражданства Должностные лица Индивидуальные предприниматели Прочие специальные и особые субъекты Лица с двойным гражданством
Cлайд 45
Коллективные субъекты Органы государственной власти Общественные объединения Организации (предприятия, учреждения) Религиозные объединения
Cлайд 46
Граждане, как субъекты административного права
Cлайд 47
Административно-правовой статус граждан Административно-правовой статус гражданина - положение гражданина в системе административно-правовых отношений, включающее совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности
Cлайд 48
Виды административно-правового статуса гражданина Специальный статус общий статус
Cлайд 49
Элементы общего административно-правового статуса Административная правоспособность Административная дееспособность Административная деликтоспособность Гарантии реализации административных прав и обязанностей Специальный статус
Cлайд 50
Административная правоспособность гражданина - это признаваемая за гражданином возможность иметь права и обязанности административно-правового характера, которые устанавливаются законодательством РФ
Cлайд 51
Административная правоспособность гражданина включает: Основные, неотчуждаемые права и обязанности, возникающие с момента рождения и прекращающиеся моментом смерти Установлены в главе 2 Конституции РФ Права и обязанности, которые изменяются на протяжении жизни и обусловлены наступлением определенных жизненных обстоятельств Установлены в текущем законодательстве РФ
Cлайд 52
Основные административные права и обязанности граждан
Cлайд 53
Основные административные права граждан Право на объединение Право на поступление на государственную службу Право на образование Двойное гражданство Право на обращение в органы государственной власти Право на охрану здоровья и медицинскую помощь Право на свободу передвижения и выбора места жительства Право на социальное обеспечение Право на участие в государственном управлении Право собраний, шествий, митингов, демонстраций и пикетирования
Cлайд 54
Основные административные обязанности граждан Обязанность соблюдать законность и дисциплину в государственном управлении Обязанность нести военную или альтернативную гражданскую службу Обязанность соблюдать санитарные, противопожарные, экологические и иные установленные правила Обязанность соблюдать специальные запреты и ограничения
Cлайд 55
Административная дееспособность - это способность гражданина осуществлять права, выполнять обязанности, установленные административно-правовыми нормами Момент возникновения административной дееспособности в законе точно не определен
Cлайд 56
Специальные административно-правовые статусы граждан Статусы представителей административных коллективов Статусы субъектов административной опеки Статусы жителей территорий с особым административно-правовым режимом Статусы субъектов разрешительной системы Статусы государственных служащих Статусы лиц, совершивших административные правонарушения
Cлайд 57
Статус представителей административных коллективов Обучающихся (студентов, школьников, аспирантов) Милитаризованных служащих (военнослужащих, сотрудников МВД и др. военизированных формирований) Лиц, свобода которых ограничена в административном порядке (задержанных, находящихся в спец. приемниках, арестованных, в центрах временного содержания и др.)
Cлайд 58
Субъекты административной опеки Безработные Беженцы, временные переселенцы Инвалиды Участники войны Сироты Многодетные семьи и др
Cлайд 59
Режимы территорий Пограничный режим Режим особо охраняемых природных территорий (заповедники, национальные парки и др.) Режим военного или чрезвычайного положения и др.
Cлайд 60
Разрешительная система Управление транспортом Приобретение оружия Индивидуальная предпринимательская деятельность Производство пиротехнических средств и др.
Cлайд 61
Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
Cлайд 62
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается: Ст. 23, 62, 63 Конституции РФ Федеральным законом РФ от 25. 07. 02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Федеральным законом от 29.06.04 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию»
Cлайд 63
Категории иностранных граждан в РФ Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо, пребывающее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего вида на жительство или разрешения на временное проживание Временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство
Cлайд 64
Ограничения, установленные для иностранных граждан Ограничения на передвижение в пределах Российской Федерации Ограничения на выбор места временного проживания Запрет избирать и быть избранным в органы государственной власти, а также участвовать в референдумах РФ и субъектов РФ Ограничение избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме Ограничение доступа к государственной службе Запрет доступа к муниципальной службе Спец. адм. наказание – выдворение за пределы РФ Ограничение доступа к отдельным видам деятельности
Cлайд 65
Гарантии реализации прав граждан
Cлайд 66
Виды гарантий Политические Организационные Экономические Юридические Виды юридических гарантий Судебные Внесудебные
Cлайд 67
Основные юридические гарантии Закрепление правового статуса гражданина в законе (нормах права) Ответственность за нарушение прав, свобод и законных интересов граждан Право обжалования (оспаривания) действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и должностных лиц Право требовать возмещения вреда, причинённого незаконными действиями органов исполнительной власти и должностных лиц Административных контроль Прокурорский надзор
Cлайд 68
Судебные гарантии направление жалоб в суд общей юрисдикции направление жалоб в арбитражный суд направление жалоб в Конституционный (уставный) суд
Cлайд 69
Внесудебные гарантии направление обращений в административном порядке направление обращений в прокуратуру РФ направление обращений Уполномоченному по правам человека
Cлайд 70
Внесудебные обращения Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре РФ» Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (законы субъектов федерации)
Cлайд 71
Обращения граждан направленные в государственные органы, в органы местного самоуправления, должностному лицу предложения, заявления и жалобы
Cлайд 72
Виды обращений граждан по содержанию Предложение Заявление Жалоба
Cлайд 73
Предложение – это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества
Cлайд 74
Заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц
Cлайд 75
Заявление – это сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц
Cлайд 76
Жалоба – это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц
Cлайд 77
Виды обращений по форме выражения Письменные Устные Виды обращений по способу реализации Индивидуальные Коллективные
Cлайд 78
Реквизиты письменного обращения: наименование государственного органа или органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество должностного лица или его должность; Ф.И.О. гражданина; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение существа обращения; подпись гражданина
Cлайд 79
Ответ на обращение не дается Если в обращении не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; Если обжалуется судебное решение; Если в обращении содержатся оскорбительные выражения и угрозы жизни , здоровью, имуществу должностного лица; Если текст обращения не подается прочтению; Если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы; Если ответ на поставленный вопрос связан с разглашением сведений составляющих гос. или иную тайну
Cлайд 80
Производство по обращению Направляется в гос. орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение, поставленных в обращении вопросов Регистрируется в течение 3 дней с момента поступления Рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (срок может быть продлен на 30 дней) По результатам рассмотрения принимается решение в письменной форме и подписывается уполномоченным должностным лицом
Cлайд 81
Права гражданина подавшего обращение: Представлять дополнительные документы; Знакомиться с документами и материалами по делу; Получать письменный ответ на обращение; Обращаться с жалобой на принятое решение; Право на возмещение убытков , морального вреда, причиненных незаконными действиями органа или должностного лица
Cлайд 82
Орган (должностное лицо) обязан: Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; Дать письменный ответ по существу обращения; Принять меры, направленные на восстановление или защиту прав гражданина
Cлайд 83
Административная ответственность за нарушение законодательства об обращениях Ст. 5.39. КоАП РФ Отказ в предоставлении информации Штраф на должностное лицо от 1000 до 3000 рублей Ст. 5.59. КоАП РФ Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан Штраф на должностных лиц от 5000 до 10000 рублей
Cлайд 84
Обращения в прокуратура (ст.26 закона о Прокуратуре) подаются на действия (решения): -федеральных органов исполнительной власти органов гос. власти субъектов РФ органов местного самоуправления органов военного управления органов контроля органов управления коммерческих и некоммерческих организаций
Cлайд 85
Акты прокурорского реагирования прокурор вносит протест на акты, нарушающие права гражданина, в орган (должностному лицу), издавшему этот акт прокурор вносит представление об устранении нарушения прав гражданина в орган (должностному лицу), который уполномочен устранить допущенное нарушение
Cлайд 86
Административная ответственность за нарушение требований прокурора Ст.19.4 КоАП РФ Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего гос. надзор Ст.19.5 КоАП РФ Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего гос. надзор
Cлайд 87
Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) гос органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих если ранее эти решения (действия) обжаловались в судебном или адм. порядке
Cлайд 88
Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения: палат Федерального Собрания РФ законодательных органов государственной власти субъектов РФ
Cлайд 89
Требования к жалобе Уполномоченному жалоба должна подаваться не позднее истечения 1 года со дня нарушения прав и свобод гражданина письменная форма к жалобе прилагаются копии решений, принятых по жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке
Cлайд 90
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: Обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан; Обратиться в компетентные гос. органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях которого установлено нарушение прав гражданина; Обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан
Cлайд 91
Судебные гарантии направление жалоб в суд общей юрисдикции направление жалоб в арбитражный суд направление жалоб в Конституционный (уставный) суд
Cлайд 92
Судебная жалоба Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ГПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс РФ ФКЗ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ», законы субъектов РФ
Cлайд 93
Жалоба в суд общей юрисдикции подается на действия (бездействие), решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (Ст. 1 Закона 1993г.)
Cлайд 94
Подлежат обжалованию коллегиальные и единоличные действия (бездействие) решения, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность (ст. 2 Закона 1993)
Cлайд 95
Жалоба в суд общей юрисдикции подается на индивидуальные или нормативные правовые акты кроме: актов проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда, и актов, в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования (уголовно- или гражданско-процессуальный)
Cлайд 96
Альтернативная подсудность жалобы Жалоба подается: в суд по месту жительства гражданина или в суд по месту нахождения ответчика
Cлайд 97
Срок давности обращения в суд 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе уполномоченного органа в удовлетворении административной жалобы
Cлайд 98
По результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы
Cлайд 99
Арбитражный суд рассматривает возникающие из административных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности Перечень таких дел указан в ст. 29 АПК РФ
Cлайд 100
Конституционный Суд РФ рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан или объединений граждан
Cлайд 101
Требование к жалобе в Конституционный Суд РФ должна оспариваться конституционность закона обжаловаться может только закон, подлежащий применению в конкретном деле, рассмотрение которого начато или завершено в суде или в ином органе, применяющем закон
Cлайд 102
Органы исполнительной власти РФ
Cлайд 103
Правовое регулирование ОИВ ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» Регламент Правительства РФ: утвержден постановлением Правительство РФ от 1 июня 2004 Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Закон Кемеровской области от 9 марта 2005 г. «О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области»
Cлайд 104
Правовое регулирование ОИВ Закон Кемеровской области от 9 марта 2005 г «О Коллегии Администрации Кемеровской области» Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2007 г. «О структуре Администрации Кемеровской области» Постановление Губернатора Кемеровской области от 29 марта 2007 г. «О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции»
Cлайд 105
Орган исполнительной власти - это орган государственной власти, учреждённый в установленном законом порядке, наделённый компетенцией и государственно-властными полномочиями для исполнения и обеспечения законов и осуществления государственного управления в определенной сфере общественной жизни.
Cлайд 106
Признаки исполнительной власти Является самостоятельной ветвью единой государственной власти Реализуется в отношении к различным элементам общества Является непременным атрибутом государственно-властного механизма Обладает функционально-компетенционной самостоятельностью Имеет правоприменительный характер Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией Организуется и осуществляется на началах федерализма Обладает наиболее существенными атрибутами государственной власти
Cлайд 107
Признаки органа исполнительной власти Орган государственной власти Содержание деятельности – исполнительно-распорядительная Подзаконный и подконтрольный характер деятельности Организационная форма выражения исполнительной власти Наличие внутренней структуры – государственных должностей и структурных подразделений Определённая компетенция и территория деятельности Финансирование за счёт государственного бюджета
Cлайд 108
Классификация органов исполнительной власти по порядку образования по способу разрешения подведомственных вопросов по характеру компетенции по территории деятельности по источникам финансирования
Cлайд 109
По порядку образования Образованные в соответствии с Конституциями Правительства - высшие органы исполнительной власти субъектов РФ Образованные в соответствии с иными нормативными правовыми актами Министерства, службы, агентства, отделы, управления, комиссии, департаменты
Cлайд 110
Виды органов исполнительной власти По характеру и объёму компетенции По порядку разрешения подведомственных вопросов Общей компетенции Коллегиальные Специальной компетенции Единоначальные
Cлайд 111
По характеру компетенции Органы общей компетенции Правительство РФ Правительства республик в составе РФ Коллегия Администрации Кем. области и др. Органы специальной компетенции Федеральные министерства, службы, агентства Министерства, службы, агентства республик в составе РФ Отделы, управления, департаменты и др.органы субъектов федерации
Cлайд 112
Виды органов исполнительной власти В соответствии с федеративным государственным устройством По организационно-правовым формам Федеральные Органы субъектов федерации Правительство Министерство Агентство Коллегия Администрация Департамент Управление Отдел Комиссия Служба
Cлайд 113
Виды органов исполнительной власти Федеральные органы исполнительной власти Министерство Служба Агентство Органы исполнительной власти субъектов РФ Правительство Коллегия Администрация Министерство Служба Агентство Департамент, управление, комиссия, отдел и др.
Cлайд 114
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти Организация и направление деятельности Правительства РФ Организация федеральной исполнительной власти Направление и координация деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и другие
Cлайд 115
Организация и направление деятельности Правительства РФ формирует Правительство РФ предлагает Государственной Думе кандидатуру Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства и федеральных министров вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ имеет право вносить изменения в состав Правительства РФ вправе отменять акты Правительства РФ принимает и отклоняет отставку Правительства РФ
Cлайд 116
Организация федеральной исполнительной власти утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти РФ, вносит в них изменения и дополнения осуществляет руководство органами исполнительной власти в административно-политической сфере утверждает Положения об этих органах назначает руководителей и заместителей руководителей этих органов распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, находящимися в его ведении
Cлайд 117
Направляет и координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ предлагает кандидатуру на должность высшего должностного лица субъекта РФ вправе отрешить ВДЛ субъекта РФ от должности и назначить временно исполняющего обязанности ВДЛ вправе приостанавливать действие актов ВДЛ субъекта РФ до решения этого вопроса судом
Cлайд 118
Общие полномочия Правительства РФ организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; Формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует право законодательной инициативы.
Cлайд 119
Полномочия Правительства РФ в сфере руководства федеральными органами исполнительной власти распределяет функции между ФОИ, находящимися в его ведении (социально-экономическая сфера управления); утверждает Положения об этих органах; устанавливает численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, находящихся в его ведении (служб, агентств) и их заместителей; вправе отменять акты ФОИ, находящихся в его ведении, или приостанавливать действие этих актов.
Cлайд 120
Акты Правительства РФ Постановление – нормативно-правовой акт, принимается по основным вопросам деятельности Правительства РФ Распоряжение – правоприменительный акт, принимается по вопросам текущей деятельности Правительства РФ
Cлайд 121
СИСТЕМА федеральных органов исполнительной власти избранная законодателем модель федеральных органов исполнительной власти включает: Федеральные министерства Федеральные службы Федеральные агентства
Cлайд 122
Федеральное министерство — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности
Cлайд 123
Функции: выработка государственной политики в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности (издание обязательных для исполнения правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц)
Cлайд 124
Функции: координация и контроль деятельности подведомственных федеральных служб и федеральных агентств утверждение показателей деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчета об их исполнении внесение в Правительство РФ проекта Положения о подведомственных федеральных службах и агентствах, предложений об их предельной штатной численности и фонде оплаты труда их работников
Cлайд 125
Функции: внесение в Министерство финансов Российской Федерации предложений по финансированию подведомственных федеральных служб и агентств внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, относящихся к подведомственной сфере деятельности отменяет противоречащие федеральному законодательству акты подведомственных федеральных агентств и служб назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб и агентств их заместителей и руководителей территориальных органов подведомственных федеральных служб и агентств
Cлайд 126
Не осуществляет функции: по контролю и надзору в установленной сфере деятельности по управлению государственным имуществом по оказанию государственных услуг
Cлайд 127
Федеральная служба — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной и общественной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью
Cлайд 128
Функции: контроль и надзор в установленной сфере деятельности за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
Cлайд 129
Функции: выдает разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрирует акты, документы, права; издает индивидуальные правовые акты контрольно-надзорного характера;
Cлайд 130
Функции: специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности осуществляют только те федеральные службы , которыми руководит Президент Российской Федерации;
Cлайд 131
Не осуществляет функции: по определению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг
Cлайд 132
Федеральное агентство — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору
Cлайд 133
Функции: оказание государственных услуг — это предоставление непосредственно федеральным агентством или через подведомственные ему учреждения и организации безвозмездно или по регулируемым ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях;
Cлайд 134
Функции: управление государственным имуществом – это осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ; правоприменительные функции, издание индивидуальных правовых актов
Cлайд 135
Не осуществляет функции: по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности; по контролю и надзору в установленной сфере деятельности; по определению государственной политике в установленной сфере деятельности
Cлайд 136
Структура федеральных органов исполнительной власти определяет внутреннее построение органов исполнительной власти, порядок распределения их задач, функций и полномочий в сфере государственного управления Структура включает три группы (раздела) федеральных органов исполнительной власти
Cлайд 137
Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ
Cлайд 138
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам Министерство обороны Российской Федерации Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Федеральное агентство специального строительства Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний Федеральная служба судебных приставов Служба внешней разведки Российской Федерации Федеральная служба безопасности Российской Федерации и др.
Cлайд 139
II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам Министерство культуры Российской Федерации Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия Федеральное архивное агентство Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов и др.
Cлайд 140
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба Федеральная таможенная служба Федеральная служба по тарифам Федеральная служба по финансовому мониторингу Федеральная служба по финансовым рынкам Федеральное космическое агентство Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
Cлайд 141
Структура органов исполнительной власти Кемеровской области Губернатор Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области Администрация Кемеровской области Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции
Cлайд 142
Полномочия Губернатора Кемеровской области Формирует высший орган исполнительной власти области, принимает решение о его отставке; Определяет структуру органов исполнительной власти области; Осуществляет руководство Администрацией КО; Назначает (смещает) руководителей органов исполнительной власти отраслевой и специальной компетенции; Обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти с другими органами государственной власти области; Издает постановления и распоряжения.
Cлайд 143
Полномочия Коллегия Администрации Кемеровской области Направляет и координирует работу органов исполнительной власти области; Осуществляет контроль за деятельностью Администрации; Разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой гос. политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения и иных сферах гос. управления;
Cлайд 144
Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области Разрабатывает проект бюджета области; Обеспечивает исполнение бюджета, готовит отчет о его исполнении; Управляет и распоряжается собственностью области; Осуществляет др. полномочия; Издает постановления и распоряжения.
Cлайд 145
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ департамент административных органов, департамент военно-мобилизационной подготовки, департамент документационного обеспечения, департамент по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, департамент потребительского рынка и предпринимательства, департамент промышленности, транспорта и связи, департамент строительства, департамент угольной промышленности и энергетики, департамент цен и тарифов, департамент экономического развития, комитет по оптимизации управленческих технологий, комитет по совершенствованию управленческой деятельности, комитет по чрезвычайным ситуациям, организационно-территориальный департамент, отдел режима и секретного делопроизводства, отдел специальной документальной связи, правовое управление, уполномоченный по правам ребенка и др.
Cлайд 146
СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОТРАСЛЕВОЙ КОМПЕТЕНЦИИ архивное управление Кемеровской области; главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области; главное финансовое управление Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент лесного комплекса Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности; департамент социальной защиты населения Кемеровской области; департамент труда Кемеровской области; комитет по управлению государственным имуществом; управление ветеринарии Кемеровской области; управление государственного заказа Кемеровской области; управление государственной службы занятости населения; управление записи актов гражданского состоянии; департамент потребительского рынка и предпринимательства; департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса; департамент строительства Кемеровской области;
Cлайд 147
Департамент транспорта и связи Кемеровской области; Департамент по охране объектов животного мира; Исполнительными органами специальной компетенции являются: Государственная жилищная инспекция Кемеровской области; Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования; Инспекция государственного строительного надзора; Представительство Администрации Кемеровской области при Правительстве РФ; Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области; Управление Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (управление гостехнадзора); Управление по обеспечению деятельности мировых судей; Управление лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности; Органы записи актов гражданского состояния в Кемеровской области.
Cлайд 148
Понятие и признаки административного принуждения
Cлайд 149
Административное принуждение - это урегулированное нормами административного права психическое, физическое, организационное или материальное воздействие на субъекта, применяемое в публичных интересах уполномоченными органами и должностными лицами
Cлайд 150
Виды мер административного принуждения Административно-предупредительные меры Меры административного пресечения Меры процессуального обеспечения Меры административной ответственности
Cлайд 151
Признаки административного принуждения Вид государственного принуждения Осуществляется посредством правоприменительных актов Осуществляется на основании закона, в связи с неправомерным, общественно вредным поведением Акт психического, физического организационного или материального воздействия на субъекта управления Метод государственного управления и государственно- властной деятельности в целом Реализует санкцию правовых норм и предусмотренные законом ограничения (лишения) Применяется уполномоченными органами и должностными лицами Строго регламентировано, применяется в соответствии с процессуальной формой Индивидуальный порядок применения Применяется в публичных интересах
Cлайд 152
Понятие и виды мер административного предупреждения Меры административного предупреждения — меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами исполнительной власти и должностными лицами в целях предупреждения правонарушений и других угроз общественным, государственным и личным интересам
Cлайд 153
Виды мер административного предупреждения Контрольные проверки Административное задержание Личный досмотр Введение карантина Досмотр вещей, багажа, ручной клади Прекращение движения транспорта и пешеходов Проверка документов, удостоверяющих личность Надзор за соблюдением правил дорожного движения Медицинское освидетельствование работников Освидетельствование санитарного состояния предприятия
Cлайд 154
Надзор за техническим состоянием транспортных средств Закрытие участков Государственной границы РФ Надзор за соблюдением правил пожарной безопасности Надзор за содержанием инженерных сооружений Другие меры административного предупреждения
Cлайд 155
Понятие и виды мер административного пресечения Меры административного пресечения — меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами исполнительной власти и должностными лицами в целях пресечения правонарушений и других угроз общественным, государственным и личным интересам
Cлайд 156
Виды мер административного пресечения Меры личного характера (требование прекратить правонарушение, непосредственное физическое воздействие, административное задержание, доставление и т.д.) Меры имущественного характера (изъятие огнестрельного оружия, снос самовольно возведенных строений и т.д.) Меры технического характера (запрещение эксплуатации неисправных транспортных средств, приостановление деятельности предприятий, запрещение или ограничение работ и т.д.)
Cлайд 157
Меры финансового характера (прекращение финансирования, приостановление финансовых операций, изъятие в доход бюдже та финансовых средств и т.д.) Меры медико-санитарного характера (отстранение от работы инфекционных больных, запрещение деятельности предприятий, принудительное лечение и т.д.) Меры лицензионно-разрешительного характера (отказ в выдаче лицензии, приостановление действия и аннулирование лицензии) Меры исключительного характера (применение огнестрельного оружия и специальных средств)
Cлайд 158
Понятие и виды мер административно-процессуального обеспечения Меры процессуального обеспечения — средства принудительного воздействия, направленные на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях
Cлайд 159
Виды мер административно-процессуального обеспечения ( глава 27 КоАП) Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида Административное задержание Медицинское освидетельствование на состояние опьянения Привод Доставление Изъятие вещей и документов Арест товаров, транспортных средств и иных вещей Личный досмотр, досмотр вещей , досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.
Cлайд 160
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ Предупреждение Административный штраф Выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм. правонарушения Административный арест Конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения Дисквалификация Лишение специального права предоставленного физическому лицу Административное приостановление деятельности
Cлайд 161
Основание доставления в целях составления протокола, если его составление невозможно на месте совершения административного правонарушения Осуществляется в возможно короткие сроки
Cлайд 162
Административная ответственность
Cлайд 163
Признаки административной ответственности Вид юридической ответственности Нормативное, фактическое и процессуальное основание Субъекты административной ответственности Субъекты административной юрисдикции Санкции – административные наказания Особый процессуальный порядок привлечения к ответственности
Cлайд 164
Нормативное основание административной ответственности статья 1.1. КоАП РФ Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях
Cлайд 165
Фактическое основание административной ответственности Статья 2.1. КоАП Административное правонарушение
Cлайд 166
Процессуальное основание административной ответственности Статья 29.10. КоАП Постановление о назначении административного наказания
Cлайд 167
Субъекты административной ответственности Коллективные Индивидуальные Юридические лица Лица без гражданства Иностранные граждане Граждане РФ
Cлайд 168
Субъекты административной юрисдикции Предусмотренные КОАП РФ Предусмотренные законами субъектов РФ Суды Федеральные органы исполнительной власти (должностные лица) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мировые суды Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Органы исполнительной власти субъекта РФ
Cлайд 169
Суды – субъекты административной юрисдикции Суды общей юрисдикции Арбитражные суды Мировые суды Военные (гарнизонные) суды
Cлайд 170
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ Предупреждение Административный штраф Выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства Лишение специального права предоставленного физическому лицу Административный арест Конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения Дисквалификация Административное приостановление деятельности
Cлайд 171
Нормативное основание административной ответственности статья 1.1. КоАП РФ Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях
Cлайд 172
К ведению РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: ст. 1.3 КоАП РФ Общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; Перечня видов административных наказаний и правил их назначения; Административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение; Порядка производства по делам об административных правонарушениях; Порядка исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях; Подсудности и подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.
Cлайд 173
К ведению субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится: Определение перечня административных правонарушений, за которые субъект РФ устанавливает административную ответственность; Выбор видов административных наказаний (предупреждение или штраф); Установление размера штрафа в пределах предусмотренных ст. 3.5 КоАП РФ; Определение системы органов административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях, отнесенных к ведению субъектов РФ; Определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по законодательству субъекта РФ.
Cлайд 174
Кодекс об административных правонарушениях РФ Раздел 1. Общие положения Раздел 2. Особенная часть Раздел 3. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Раздел 4. Производство по делам об административных правонарушениях Раздел 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Cлайд 175
Раздел 1. Общие положения Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность Глава 3. Административные наказания Глава 4. Назначение административных наказаний
Cлайд 176
Раздел 2. Особенная часть (17 глав) Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования
Cлайд 177
Раздел 3. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Глава 22. Общие положения Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
Cлайд 178
Раздел 4. Производство по делам об административных правонарушениях Глава 24. Общие положения Глава 25.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности Глава 26. Предмет доказывания, доказательства, оценка доказательств Глава 27.Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Глава 28.Возбуждение дела об административном правонарушении Глава 29.Рассмотрение дела об административном правонарушении Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Cлайд 179
Раздел 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях Глава 31. Общие положения Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
Cлайд 180
Особенность КоАП РФ Содержит систему материальных и систему процессуальных норм Закрепляет административную ответственность физических и юридических лиц Регламентирует ответственность за административные правонарушения в административном и судебном порядке
Cлайд 181
Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» Гл.1. Общие положения Гл.2. Административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды Гл.3. Административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства, благоустройства и озеленения территории Гл. 4. Административные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела
Cлайд 182
Закон Кемеровской области Гл. 5. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность Гл. 6. Административные правонарушения в сфере организации транспортного обслуживания населения, содержания дорог общего пользования Гл. 7. Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности Гл.8. Административные правонарушения в сфере бюджета и финансов
Cлайд 183
Закон Кемеровскойобласти Гл. 9. Административные правонарушения посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления в Кемеровской области Гл. 9-1. Административная ответственность за нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах Гл. 10. Мировые судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Гл. 11 утратила силу Гл. 11-1. Административные комиссии
Cлайд 184
Закон Кемеровской области Гл. 12. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях Гл. 13. Заключительные положения
Cлайд 185
Действие законодательства об административных правонарушениях Статья 1.7 .КоАП РФ. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени. Статья 1.8. КоАП РФ. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве
Cлайд 186
Для определения времени действия закона необходимо знать: Когда новый закон вступает в силу Когда закон утрачивает силу
Cлайд 187
Закон вступает в силу: По истечении 10 дней после официального опубликования или В другой срок, если он указан в самом законе
Cлайд 188
Закон утрачивает силу: После его отмены (о чем должно быть прямое указание) После его замены новым законом
Cлайд 189
Фактическое основание административной ответственности Статья 2.1. КоАП Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской федерации установлена административная ответственность.
Cлайд 190
Признаки административного правонарушения 1. Деяние в форме действия или бездействия 2. Общественная опасность 3.Административная противоправность 4. Виновность 5. Административная наказуемость
Cлайд 191
ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Деяние – (действие или бездействие) поведение лица, а не мысли или желания Общественная опасность – способность деяния причинить вред охраняемым законом интересам граждан, общества и государства Административная противоправность – запрещенность деяния КоАП или законами субъектов РФ Виновный характер – наличие воли и сознания лица при посягательстве на охраняемые законом объекты Административная наказуемость – наличие в КоАП и законах субъектов РФ административно-правовых санкций за нарушение правовых запретов
Cлайд 192
Основания освобождения от административной ответственности Статья 2.3. КоАП Возраст, с которого наступает административная ответственность Статья 2.7. КоАП Крайняя необходимость Статья 2.8. КоАП Невменяемость Статья 2.9. КоАП Малозначительность административного правонарушения Статья 4.5. КоАП Давность привлечения к административной ответственности
Cлайд 193
Юридический состав административного правонарушения Общие признаки: общественная опасность, противоправность Признаки объекта Признаки субъекта Признаки объективной стороны Признаки субъективной стороны
Cлайд 194
Виды составов Материальные, формальные Однозначные, альтернативные Простые, квалифицированные
Cлайд 195
Материальный состав Статья 7.17. КоАП Уничтожение или повреждение чужого имущества Статья 7.27. КоАП Мелкое хищение
Cлайд 196
Формальный состав Статья 19.1. КоАП Самоуправство Статья 20.1. КоАП Мелкое хулиганство
Cлайд 197
Однозначный состав Статья 5.16. КоАП Подкуп избирателей Статья 11.18. КоАП Безбилетный проезд
Cлайд 198
Альтернативный состав Статья 20.8. КоАП Нарушение правил производства, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия
Cлайд 199
Простой состав Часть 1. Статья 20.11. КоАП Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям ОВД оружия - влечет предупреждение или штраф в размере от 300 до 1000 рублей.
Cлайд 200
Квалифицированный состав Часть 2. Статья 20.11. КоАП Нарушение должностными лицами, ответственными за хранение и использование оружия, сроков постановки оружия на учет в ОВД - влечет наложение штрафа в размере от 1000 до 5000рублей.
Cлайд 201
Индивидуальные субъекты Признаки общего субъекта: - возраст - 16 лет - вменяемость Признаки специального субъекта: - род деятельности - служебное положение - прошлое противоправное поведение - другие признаки
Cлайд 202
Специальные субъекты административной ответственности: - должностные лица; - водители; - работники торговли и общественного питания - военнообязанные; - иностранные граждане и лица без гражданства - родители и лица, их заменяющие; - лица совершившие правонарушение в состоянии опьянения или повторно; - и другие субъекты.
Cлайд 203
Административная ответственность специальных субъектов является усиленной: к ним применяются все административные наказания; они могут одновременно привлекаться к административной, дисциплинарной и материальной ответственности; к ним применяются более строгие административные наказания.
Cлайд 204
Особые субъекты административной ответственности: - несовершеннолетние - беременные женщины - женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет - инвалиды I и II группы - военнослужащие - сотрудники органов внутренних дел и другие государственные служащие, указанные в ст. 2.5 КоАП РФ и др.
Cлайд 205
Административная ответственность особых субъектов Признак особого субъекта: не входит в состав административного правонарушения; выполняет роль смягчающего обстоятельства (ст.4.2. КоАП РФ); исключает возможность назначение некоторых административных наказаний (ст.3.9. и ст. 2.5. КоАП РФ); устанавливает специальный порядок привлечения к административной ответственности (ст.2.3. и ст. 2.5 КоАП РФ).
Cлайд 206
Субъективная сторона Вина Цель Умысел Неосторожность
Cлайд 207
Часть 1. Статья 2.2. КоАП Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Cлайд 208
Часть 2. Статья 2.2. КоАП Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Cлайд 209
Статья 19.16. КоАП Умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата удостоверения личности гражданина (паспорта) по небрежности.
Cлайд 210
Закон Кемеровской области об административных правонарушениях Статья 48. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области с целью повлиять на его решение.
Cлайд 211
Объект административного правонарушения Общий Родовой Непосредственный
Cлайд 212
Общий объект личность; права и свободы человека и гражданина; здоровье граждан; общественный порядок; общественная нравственность; собственность; установленный порядок осуществления государственной власти; окружающая среда; законные экономические интересы физических и юридических лиц и другие указанные в ст. 1.2 КоАП
Cлайд 213
Родовой объект Название глав Особенной части КоАП и соответствующих глав законов субъектов РФ Глава 14 КоАП. Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности Глава 8 Закона Кемеровской области. Административные правонарушения в сфере бюджета и финансов
Cлайд 214
Непосредственный объект Статья 14.15. КоАП РФ Нарушение правил продажи отдельных видов товаров
Cлайд 215
Признаки объективной стороны Обязательные Факультативные Деяние Место Способ Время Средство Бездействие Действие
Cлайд 216
Объективная сторона материального состава Противоправное деяние (действие или бездействие) Общественно вредные материальные последствия Причинно-следственная связь между противоправным деянием и общественно вредными материальными последствиями
Cлайд 217
Статья 19.12 КоАП Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания
Cлайд 218
Статья 14.7. КоАП Обман потребителей Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей…….
Cлайд 219
Статья 7.27. Мелкое хищение Мелкое хищение чужого имущества путём кражи, мошенничества, присвоения и растраты.
Cлайд 220
Статья. 20.20. КоАП. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
Cлайд 221
Ст.20.20 КоАП Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.
Cлайд 222
Закон Кемеровской области об административных правонарушениях Статья 30. Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время. Совершение в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) любых действий, производящих шум и нарушающий тишину и покой граждан….
Cлайд 223
Статья 20.11. КоАП РФ Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет
Cлайд 224
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ
Cлайд 225
АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушение Предупреждение Административный штраф Лишение спец. права, предоставленного физическому лицу Выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства Административный арест Конфискация орудия совершения или предмета адм. правонарушения Дисквалификация Административное приостановление деятельности Обязательные работы
Cлайд 226
Частная превенция – предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ Общая превенция – предупреждение совершения новых правонарушений другими лицами
Cлайд 227
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ПРИМЕНЯЮТСЯ К ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ Все установленные в ст. 3.2. КоАП РФ ПРИМЕНЯЮТСЯ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ Предупреждение Штраф Конфискация орудия или предмета Административное приостановление деятельности
Cлайд 228
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ Применяются только в качестве основных Применяются в качестве основных и дополнительных Предупреждение Штраф Лишение спец. права Административный арест Дисквалификация Адм. приостановление деятельности Обязательные работы Конфискация орудия или предмета Выдворение за пределы РФ
Cлайд 229
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ УСТАНАНАВЛИВАЮТСЯ В КоАП РФ ВСЕ ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ В СТ. 3.2. КоАП УСТАНАВЛИВАЮТСЯ В ЗАКОНАХ СУБЪЕКТОВ РФ предупреждение штраф
Cлайд 230
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются Характер совершенного административного правонарушения Личность виновного Имущественное положение Обстоятельства смягчающие административную ответственность Обстоятельства отягчающие административную ответственность
Cлайд 231
Характер правонарушения определяется: Объектом правонарушения (видом общественных отношений на которые посягает правонарушитель) Размером причиненного вреда (материального и морального) Степенью распространения данного вида правонарушений в соответствующей местности (городе, районе)
Cлайд 232
Личность лица привлекаемого к ответственности характеризуется следующими обстоятельствами: Занимается ли лицо общественно-полезной деятельностью Совершено ли правонарушение в группе или одним лицом Форма вины при совершении правонарушения (умышленная или неосторожная) Признаки специального субъекта (должностное лицо, лицо совершившее правонарушение повторно и др.) Признаки особого субъекта (несовершеннолетний, инвалид, военнослужащий и др.)
Cлайд 233
Имущественное положение учитывается для того, чтобы: Не поставить самого правонарушителя или его семью в тяжелое материальное положение Обеспечить исполнение постановления о назначении административного наказания
Cлайд 234
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность статья. 4.2. КоАП Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения Совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств Совершение правонарушения несовершеннолетним Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетнего ребенка Другие обстоятельства
Cлайд 235
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность статья. 4.3. КоАП Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченного лица прекратить его Повторное совершение однородного адм. правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось адм. наказанию, по которому не истек срок указанный в ст.4.6.КоАП Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение Совершение административного правонарушения группой лиц Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах Совершения правонарушения в состоянии опьянения
Cлайд 236
Сроки давности назначения административных наказаний (4.5. КоАП РФ) 2 месяца (если дело рассматривается во внесудебном порядке) со дня совершения или обнаружения административного правонарушения; 3 месяца (если дело рассматривается в судебном порядке) со дня совершения или обнаружения административного правонарушения; 1 год за правонарушения установленные в ст. 4.5. КоАП РФ; 1 год со дня совершения или обнаружения административного правонарушения, за административные правонарушения, влекущие применение наказания в виде дисквалификации.
Cлайд 237
Сроки давности 1 год за нарушение таможенного законодательства 6 лет со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства о противодействии коррупции
Cлайд 238
Понятие юридического лица ст. 48 ГК РФ Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по свои обязательствам этим имуществом, может от собственного имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде
Cлайд 239
Особенности субъективной вины юридического лица Формы вины, установленные в ст. 2.2. КоАП РФ в отношении юридического лица не применяются Существует комплексное понимание вины юридического лица, включающее объективный и субъективный подход
Cлайд 240
Объективная вина юридического лица определяется в ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
Cлайд 241
Субъективная вина юридического лица определяется в ч. 3 ст. 2.1. КоАП РФ Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, также как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Cлайд 242
Объективная сторона юридического лица выражается в действии или бездействии руководителей, других должностных лиц нарушающих установленные для юридического лица требования, правила, нормы и стандарты
Cлайд 243
Административные наказания назначаемые юридическому лицу Предупреждение Штраф Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения Административное приостановление деятельности
Cлайд 244
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются Характер совершенного административного правонарушения Имущественное положение Финансовое положение Обстоятельства смягчающие административную ответственность Обстоятельства отягчающие административную ответственность
Cлайд 245
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность статья. 4.2. КоАП Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения Совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) или при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств Совершение правонарушения несовершеннолетним Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной имеющей малолетнего ребенка Другие обстоятельства
Cлайд 246
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность статья. 4.3. КоАП Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченного лица прекратить его Повторное совершение однородного адм. правонарушения, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось адм. наказанию, по которому не истек срок указанный в ст.4.6.КоАП Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение Совершение административного правонарушения группой лиц Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах Совершения правонарушения в состоянии опьянения
Cлайд 247
Производство по делам об административных правонарушениях
Cлайд 248
Задачи производства по делам об административных правонарушениях ВСЕСТОРОННЕЕ, ПОЛНОЕ, ОБЪЕКТИВНОЕ И СВОЕВРЕМЕННОЕ ВЫСНЕНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ КАЖДОГО ДЕЛА РАЗРЕШЕНИЕ КАЖДОГО ДЕЛА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ ВЫЯСНЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ВЫНЕСЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ
Cлайд 249
Принципы Производства по делам об административных правонарушениях Законность Объективная истина ( полнота, объективность и всесторонность рассмотрения дела) Равенство перед законом и органом, рассматривающим дело Оперативность Гласность Национальный язык Презумпция невиновности Подконтрольность (возможность оспаривания решения по делу) Право лица, привлекаемого к ответственности на защиту
Cлайд 250
Источники доказательств Протокол об административном правонарушении (иные протоколы), иные документы Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Показания потерпевшего, свидетелей Заключения эксперта Показания специальных технических средств Вещественные доказательства
Cлайд 251
Предмет доказывания по делу об административном правонарушении Наличие события административного правонарушения Лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность Виновность лица в совершении административного правонарушения Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и др. обстоятельства
Cлайд 252
УЧАСТНИКИ ПРОИЗВОДСТВА КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВО УЧАСТНИКИ , ИМЕЮЩИЕ ЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС В ДЕЛЕ УЧАСТНИКИ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА
Cлайд 253
Субъекты административной юрисдикции Предусмотренные КОАП РФ Предусмотренные законами субъектов РФ Суды Федеральные органы исполнительной власти (должностные лица) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Мировые суды Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Органы исполнительной власти субъекта РФ
Cлайд 254
Суды – субъекты административной юрисдикции Суды общей юрисдикции Арбитражные суды Мировые суды Военные (гарнизонные) суды
Cлайд 255
Участники производства, имеющие личный интерес в деле Лицо, в отношении которого ведется производство Потерпевший Законные представители физического лица Законные представители юридического лица Адвокат Защитник Правовой статус установлен в главе 25 КоАП
Cлайд 256
Участники производства, содействующие его осуществлению Свидетель Специалист Понятой Эксперт Психолог (педагог) Переводчик Правовой статус установлен в главе 25 КоАП
Cлайд 257
Стадии производства по делам об административных правонарушениях ВОЗБУЖДЕНИЕ ( РАССЛЕДОВАНИЕ) ДЕЛА РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ (РЕШЕНИЙ) ПО ДЕЛУ
Cлайд 258
Государственная служба Российской Федерации
Cлайд 259
Федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ
Cлайд 260
Признаки государственной службы Вид публичной службы Профессионализм Прохождение службы в государственных органах Компетентность Оплата службы осуществляется из государственного бюджета Служба только на должностях включенных в Сводный реестр должностей гос. службы
Cлайд 261
Виды государственной службы РФ Федеральная государственная служба Государственная служба субъектов РФ федеральная государственная гражданская служба военная служба правоохранительная служба государственная гражданская служба субъектов РФ
Cлайд 262
Принципы государственной службы РФ Конституционные принципы Организационно-функциональные Федерализм Законность Приоритет прав и свобод человека и гражданина Равный доступа к гос. службе Единство правовых и организационных основ гос. службы Взаимосвязь гос. и муниципальной службы Открытость гос. службы Профессионализм и компетентность Защита служащих от не- правомерного вмешатель- ства в их деятельность
Cлайд 263
Виды должностей государственной службы Должности федеральной государственной гражданской службы Должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации Воинские должности Правоохранительные должности
Cлайд 264
Категории должностей государственной гражданской службы Руководители Специалисты Помощники (советники) Обеспечивающие специалисты
Cлайд 265
Группы должностей государственной гражданской службы Высшие должности (5 группа) Главные должности (4 группа) Ведущие должности (3 группа) Младшие должности (1 группа) Старшие должности (2 группа)
Cлайд 266
Признаки государственного служащего Гражданин Российской федерации, не моложе 18 лет, владеющий государственным языком и отвечающий установленным требованиям Прохождение службы в государственных органах Прохождение службы на должности, включенной в Сводный реестр должностей государственной службы РФ Осуществление служебной деятельности на профессиональной основе Имеет специальный правовой статус по должности гос. службы Получает вознаграждение за счет средств гос. бюджета
Cлайд 267
Виды государственных служащих РФ Федеральные государственные служащие Государственные служащие субъектов РФ государственные гражданские служащие военнослужашие служащие правоохранительной службы государственные гражданские служащие субъектов РФ
Cлайд 268
Элементы правового статуса государственных служащих Права Обязанности Запреты и ограничения Награды и поощрения Ответственность Гарантии, льготы Правила служебного поведения Порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров
