Тема : «Конституционные основы государственного устройства РФ» Понятие и конституционные принципы российского федерализма Особенности российского федерализма Основные направления деятельности по укреплению федерализма в России
Cлайд 3
ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» ФЗ от 6.10.1999 № 184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Нормативные правовые акты
Cлайд 4
Указ Президента РФ от 13.05 2000 № 849 «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» Указ Президента РФ от 1.09.2000 №1602 «О Государственном совете РФ»
Cлайд 5
Государственное устройство - политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношение с центральной властью
Cлайд 6
Федерация - единое государство, состоящее из государственных (государствоподобных) образований, обладающих определенной политической самостоятельностью.
Cлайд 7
элементы государственности субъектов органы государственной власти законодательство государственный язык гражданство территория государственная символика
Cлайд 8
Принципы федерализма 1.Государственная целостность – гарантируется тем, что государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не ее субъектам. Гос. суверенитет характеризуется: Верховенство Независимость; Самостоятельность
Cлайд 9
Принципы обеспечения государственной целостности верховенство Конституции РФ и федеральных законов; полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства; отсутствие двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти; неприкосновенность территории РФ; суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
Cлайд 10
2.Единство системы государственной власти Юридические принципы единства: разделения властей, единство формы правления на федеральном и региональном уровнях; система органов гос. власти устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и федеральным законом
Cлайд 11
деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровня осуществляется в рамках Конституции РФ и федеральных законов; законы субъектов РФ не должны противоречить федеральным законам; единый государственный язык
Cлайд 12
3. Равноправие субъектов федерации Равноправие субъектов – равенство их нормативно закрепленных статусов. Равноправие субъектов – равенство прав обязанностей и ответственности во взаимоотношении с федеральными органами государственной власти.
Cлайд 13
4. Равноправие и самоопределение народов в РФ Формы самоопределения: создание суверенного государства; присоединение к независимому государству; установление другого политического статуса (Декларация ООН «О принципах международного права» от 24.10.1970)
Cлайд 14
5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ
Cлайд 15
Предмет ведения Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции Российской Федерации (ст.71); Предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции Российской Федерации, и к компетенции субъектов РФ (ст.72); Предмет ведения субъекта РФ – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции субъекта РФ (ст. 73)
Cлайд 16
Особенности федерализма в России Особая форма федерализма – конституционно-договорная Асимметричность субъектов Федерации Вхождение одного субъекта федерации в состав другого субъекта федерации; Национально-территориальный принцип образования субъектов федерации
Cлайд 17
Конституционно-договорная федерация Этапы I. Договорной (1918-1924) 1918г.- Туркестанская, Таврическая, Донская, Кубано-Черноморская, Терская республики. 1919 г.- Башкирская и Крымская АР 1920 г.- . Киргизская АССР
Cлайд 18
II. Конституционный (1924-1991) по Конституции РСФСР 1937 года в составе федерации насчитывалось 17 АССР по Конституции 1978 года – 16 АССР Были ликвидированы: Крымская АР; АР немцев Поволжья Образована новая Тувинская автономная республика.
Cлайд 19
III. Конституционно- договорной (1990-2000) С 1990 г. – парад суверенитетов; 31 марта 1992 г. заключение Федеративного договора; 12 декабря 1993 г. принятие новой Конституции; 1994 г. заключение Договоров о разграничении предметов ведения в Татарстаном, Башкортостаном и др.
Cлайд 20
IV. Конституционный Отказ от договорной практики разграничения предметов ведения между РФ и субъектами РФ
Cлайд 21
Особенности российского федерализма Асимметричность субъектов федерации
Cлайд 22
Различия в конституционно-правовом статусе субъектов РФ Статус определяется Республики (государства) Другие субъекты (государственность не определена) Конституцией РФ и конституцией республики Конституцией РФ и Уставом субъекта
Cлайд 23
Основной закон субъекта принимается Не определено Законодательным (представительным) органом субъекта Государственный язык субъекта устанавливается Не определено
Cлайд 24
Гражданство субъекта Может быть установлено Не устанавливается Обеспечение соответствия Конституции РФ Конституций и законов республик Уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Cлайд 25
Основные направления деятельности по укреплению федерализма 1. Укрепление вертикали государственной власти. Создание федеральных округов Указ Президента РФ от 13.05 2000 №849 «Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе»
Cлайд 26
2. Возможность федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов РФ ФЗ от 6.10.1999 № 184-фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» 3. Назначение высшего должностного лица субъекта.
Cлайд 27
4. Создание Государственного Совета РФ Указ Президента РФ от 1.09.2000 №1602 «О Государственном Совете РФ»
Cлайд 28
5. Укрупнение субъектов федерации ФКЗ от 17.12.2001 №6-фкз «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ»
Cлайд 29
Пермская область + Коми-Пермяцкий автономный округ = Пермский край (с 01.12.2005). Таймырский АО + Эвенкийский АО = Красноярский край (с 01.01.2007). Камчатская область + Корякский АО = Камчатский край (с 01. 07. 2007) Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО = Иркутская область (с 01.01.2008) Читинская область + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край (с 01.03.2008) Новые субъекты РФ
Cлайд 30
Субъектный состав РФ (с 1 марта 2008 г.) 21 республика; 9 краев; 46 областей; 4 автономных округа; 1 автономная область; 2 города федерального значения. Всего – 83 субъекта федерации.